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推進種植業結構調整的政策措施
日期:【2016/4/29 15:32:09】 點擊次數【63次】

推進種植業結構調整的政策措施

  推進種植業結構調整的政策措施
  種植業結構調整是一項系統工程,需要加強頂層設計,搞好規劃指導,構建上下聯動、協同推進的工作機制。同時,要強化項目支撐和政策扶持,調動地方政府和農民群眾的積極性。
  (一)完善農產品價格政策。統籌考慮水稻小麥玉米大豆、油料、棉花等作物的比較效益,健全完善主要農產品價格形成機制,釋放價格信號,引導農民按照市場需求調整優化種植結構。堅持實施稻谷、小麥最低收購價政策,保持價格基本穩定。完善玉米收儲政策,玉米價格要反映市場供求關系,調節生產與需求,落實好玉米生產補貼,保持優勢區玉米種植收益基本穩定。合理確定大豆目標價格水平,改進補貼方式,提早公布年度目標價格。完善油菜籽、食糖收儲和棉花目標價格政策。
  (二)建立合理輪作補助政策。整合項目資金,加大補助力度,支持各地因地制宜推行耕地輪作模式,逐步建立糧豆輪作、糧經輪作、糧飼輪作等耕地輪作制度,促進農業可持續發展。擴大糧改飼試點范圍,以養帶種,農牧結合,促進飼草生產與畜牧養殖協調發展。此外,在地下水漏斗區、重金屬污染區和生態嚴重退化地區開展耕地休耕制度試點,合理確定補助標準。
  (三)加強高標準農田建設。實施“藏糧于地”戰略,加快實施《全國高標準農田建設總體規劃》《全國新增千億斤糧食生產能力規劃》,加大資金投入,加快建設集中連片、旱澇保收、穩產高產、生態友好的高標準農田,優先建設口糧田。強化耕地質量保護與提升,開展土壤改良、地力培肥和養分平衡,防止耕地退化,提高地力水平。抓好東北黑土地退化區、南方土壤酸化區、北方土壤鹽漬化區綜合治理,保護和提升耕地質量。
  (四)推進農業科技創新。實施“藏糧于技”戰略,加強農業關鍵共性技術研究,在節本降耗、節水灌溉、農機裝備、綠色投入品、重大生物災害防治、秸稈綜合利用等方面取得一批重大實用技術成果。推進種業科技創新,深入推進種業科研成果權益分配改革,探索科研成果權益分享、轉移轉化和科研人員分類管理機制。全面推進良種重大科研聯合攻關,創新育種方法和技術,改良育種材料,加快培育和推廣一批高產優質多抗適宜機收的突破性新品種,加快主要糧食作物新一輪品種更新換代。加大現代種業提升工程實施力度,改善種業育種創新裝備條件。推進技術集成創新,深入開展綠色高產高效創建和模式攻關,集成組裝一批高產高效、資源節約、生態環保的技術模式,示范帶動均衡增產和可持續發展。
  (五)提升農機裝備水平。發揮農業機械在結構調整中集成技術、節本增效、推動規模經營的重要作用。開展新型高效農業機械研發,推廣一批適宜不同區域、不同作物、不同環節的新機具。促進農機農藝融合,著力解決水稻機插和玉米、油菜、甘蔗、棉花、花生、馬鈴薯等機播機收突出問題,加大蔬菜、飼草生產機械裝備研發和示范應用,提高生產機械化水平。推進主要農作物生產全程機械化,探索總結全程機械化的技術路徑、技術模式、機具配套、操作規程及服務方式。
  (六)完善金融保險政策。加大金融保險對種植業結構調整的支持力度。發揮財政投入的杠桿作用,通過補貼、貼息等方式,撬動金融資本、社會資本進入,形成多方投入的機制。加快建立農業信貸擔保體系,解決新型經營主體融資難問題。擴大農業政策性保險覆蓋面,穩步提高保障水平。探索開展農產品價格保險試點。
  (七)加大生態保護力度。打好農業面源污染攻堅戰,努力實現“一控兩減三基本”的目標。推進農業節水增效,發展旱作農業、節水農業和雨養農業,重點推廣水肥一體化技術,提高水資源和肥料利用率。推進化肥農藥減量增效,推廣精準施肥施藥技術和高效施肥施藥機械,推廣有機肥替代化肥、高效低毒低殘留及生物農藥替代高毒高殘留農藥等技術。推進測土配方施肥和病蟲害統防統治,提高化肥、農藥利用率。推進農業廢棄物資源化利用,建立農業廢棄物肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化“五化”綜合利用體系。開展地膜總量和區域控制及區域性殘膜回收利用示范,創新地膜回收與再利用機制。
  (八)強化農產品市場調控。加強對主要農產品生產、消費、進出口、儲運等重點環節的監測,建立健全中長期供求總量平衡機制、市場監測預警機制、信息會商機制和信息發布機制。完善主要農產品儲備調控體系,優化儲備布局,建立吞吐輪換機制。加強進出口調控,根據國內外市場供求情況,把握好農產品進口節奏、規模、時機。統籌謀劃農產品進出口,科學確定優勢的出口產品和緊缺的進口產品,合理布局國際產能,建立海外穩定的重要農產品原料生產基地,增強國際市場話語權。

第一農經整理)

(文章來源:第一農經網)

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